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政府工作报告

2020-01-18 09:39:38 大丰日报

区长 李志军

​区长李志军作政府工作报告。单培泉

各位代表:

现在,我代表盐城市大丰区人民政府向大会作工作报告,请予审议,并请各位政协委员和其他列席人员提出宝贵意见。

2019年工作回顾

过去的一年,面对国内外风险挑战明显上升的复杂局面,我们认真贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想,深入践行新发展理念,坚持稳中求进工作总基调,统筹推进稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险、保稳定,努力把“强富美高”和“三新”定位的大写意,绘制成主攻“四大经济”、推进高质量发展的工笔画,交出了一份可圈可点的成绩单。预计全区实现地区生产总值745亿元、同比增长5.5%;一般公共预算收入51亿元、税占比80.3%;全口径工业开票销售首次突破千亿元大关,达1016亿元、同比增长7.9%,开票销售超亿元企业达110家;服务业增加值372亿元、同比增长8.5%;固定资产投资同比增长6%;城镇和农村常住居民人均可支配收入分别达39525元、25107元,同比增长8.4%、8.9%。人均GDP、服务业增加值增幅、新增“四上”企业、金融机构新增贷款、工业用电量、外贸进出口总额等指标盐城第一,列全国综合实力百强区第82位。

——“四大经济”齐驱并进。围绕“三新”定位,主攻“四大经济”,大力实施“六项工程”,区域经济特色持续彰显,发展质效明显提升。海洋经济不断壮大。大丰港正式开通至韩国釜山港、群山(新万金)港国际直达集装箱班轮航线,实现“沪丰通”通关模式,成为中国风电叶片出口三大基本港口之一。大丰港铁路支线开工建设,大丰港物流园建成省级示范物流园区。上港集团与海港控股集团合作共建国际集装箱物流中心,项目正式签约以来集装箱吞吐量增长了25%。飞地经济取得突破。沪苏大丰产业联动集聚区被纳入国家《长江三角洲区域一体化发展规划纲要》、江苏省和上海市实施方案,上海市国资委在丰成功召开长三角一体化发展对接交流会。成立区接轨上海工作部、“北上海”大丰智库,精心组织“接轨上海专题月”活动,签约亿元以上项目24个、总投资额达170亿元。新增上海市外蔬菜主供应基地7家、总数达11家,签约上海联盟学校20所,上海中山医院·大丰人民医院医疗技术协作中心揭牌。旅游经济蓬勃发展。《只有爱》戏剧幻城项目成功试演,麋鹿生态小镇一期主体竣工,荷兰花海旅游创新研究院揭牌。大丰入选首批省级全域旅游示范区。恒北村获评中国美丽休闲乡村、全国乡村旅游重点村,新丰镇、草堰镇三元村分别创成江苏省特色景观旅游名镇、名村。“水韵江苏·美丽乡村”第十届江苏乡村旅游节在丰成功举办。全年接待游客1256万人次,实现旅游业总收入110亿元、同比增长10%。城市经济步伐加快。实施城建交通重点工程29项,完成投资96.4亿元。吾悦广场城市综合体、红星美凯龙国际家居生活广场、斗龙港生态组团天沐温泉度假中心快速推进,大丰高铁枢纽重大配套工程、沪丰大道开工建设,新时代大道建成通车。

——项目建设克难求进。扎实开展“高质量重大项目攻坚年”活动,以项目大突破引领发展高质量,全年亿元以上项目新签约160个、开工65个、投产35个,新增规上工业企业75家、规上服务业企业29家。加大招商引资力度,紧盯“北上广深”以及日韩等重点区域,不断强化专业招商、驻点招商、委托招商、重组招商,尚纬海缆、嘉盈储能锂电池、光明食品产业园、金风科技16MW传动平台等重大项目相继落户。加快项目建设步伐,突出市、区“两重”项目,坚持图表化、节点化、责任化推进,组织集中开竣工和观摩活动6次,力促项目快启动、早达效,苏大维格、科玛保健食品、凌肯新材料等项目开工建设,金风科技6MW海上风电设备智能化生产线、丰盈锂电池、博汇纸业二期等项目竣工投产。

——转型升级稳步迈进。重抓产业结构调整,加速新旧动能转换,新能源及装备制造、新能源汽车及零部件、新一代电子信息及智能终端产业开票销售突破200亿元、同比增长30%,对全区规上工业增长贡献率达96%;列入盐城市千万元以上技改升级项目60个、“智能制造”重点项目15个;联鑫钢铁跻身中国民营企业制造业500强,正大丰海荣获江苏省质量奖,海聆梦家居被认定为省工业互联网发展示范企业。着力打造以科技创新为“核心”、资本和人才为“两翼”的发展新模式,国家高新技术企业达111家,创成江苏知识产权强省建设示范区,海上风电装备产业园建成省特色创新(产业)示范园区,大丰经济开发区建成省级智慧园区;新增进入资本市场企业20家,常熟农商行、平安银行落户大丰,成功举办金融资本助力大丰区域经济发展对接活动,全年新增信贷投放超140亿元,存贷款总额突破1500亿元;新引进“双创”领军人才12名,新增博士后创新实践基地、省乡土人才技能大师工作室各1家,获评“江苏工匠”2人。稳妥推进国有企业改革,海港控股集团与沿海集团实现战略重组,成立文旅集团,推进城建集团等平台公司转型,大丰经济开发区、大丰港经济开发区“四制”改革有序展开。

——“三农”工作扎实推进。以农业“123”重点工程为抓手,示范推动全区农业结构调整,新发展设施农(渔)业面积3.53万亩,粮经比5.5∶4.5、全市第一,创成国家农产品质量安全县、全国第四批率先基本实现主要农作物生产全程机械化示范县,恒北早酥梨荣获全省优质果品金奖,丰收大地获批省级现代农业产业示范园,大中街道新团村、三龙镇斗龙港村获评省休闲农业精品村,“大丰黄泥螺”获批国家地理标志证明商标。坚持精准扶贫、精准脱贫,全区9830户17182名建档立卡低收入人口全部脱贫,城乡居保扶贫工作成为全省唯一入选“2019年全国人社扶贫典型事例”,对口帮扶宜君工作取得新成效。按照“鼓励进城入镇、引导集中居住、尊重留乡意愿”的原则,大力改善农民群众住房条件,全区完成农房改善3207户,“一镇十村”示范建设单体建筑全部竣工、基础设施全面到位。深入学习浙江“千万工程”经验,扎实推进农村人居环境整治,创建省、市级特色田园乡村4个,农村河道长效管护连续五年列全省第一等次。

——安全环保持续改进。深刻汲取响水“3·21”特别重大爆炸事故教训,深入开展隐患大排查大整治,全区安全生产形势保持稳定。高标准、严要求推进化工产业安全环保整治提升,关闭退出化工生产企业5家,辉丰公司与中国化工集团达成战略合作。加强食品安全监管,在全市首家推广使用食品安全“智慧监管”系统。坚定不移加强生态文明建设和生态环境保护,成为世界自然遗产中国黄(渤)海候鸟栖息地(第一期)重要组成部分。坚决彻底整改中央环保督察及“回头看”、省环保督察交办问题,PM2.5年均浓度37.4微克/立方米、同比下降10.5%,空气质量优良天数比率79.7%、同比提高1.9个百分点,国省考断面水质达标率100%、优Ⅲ类比例达80%。扎实推进绿化造林,新造成片林3.1万亩、改造提升4.2万亩,与大市区一同创成国家森林城市。

——民生福祉不断增进。财政压力再大不降民生投入强度,17件区政府为民办实事工程完成投资31.7亿元。新增就业1.9万人,城镇登记失业率1.65%、连续五年控制在2%以内。企业退休人员人均养老金2685元/月、盐城各县(市、区)最高,城乡居民养老保险基础养老金158元/月、苏北最高。城乡低保标准从580元/月提高到620元/月。大力实施教育惠民工程,建成全国足球特色学校3所、省级课程基地2个,中、高考成绩再创新高。城区医疗资源优化整合到位,在全市率先实现省示范乡镇卫生院全覆盖,被确定为全国紧密型县域医疗卫生共同体建设试点区。成功举办中国田协A类赛事——第二届“风中足迹”绿色能源半程马拉松赛。村(社区)综合性文化服务中心全部按省级标准创建达标。建成退役军人区镇村三级服务保障体系,举办“大丰最美退役军人”发布仪式,努力让军人成为全社会尊崇的职业。创新网格化治理,切实将矛盾纠纷解决在基层,国家、省交办重点信访积案全部实体化解。保持扫黑除恶专项斗争严打高压态势,刑事发案逐步下降,社会公众安全感全市第一、全省领先。

与此同时,人武、双拥、审计、统计、气象、消防、供销社、公积金、民族宗教、防灾减灾、外事、侨务、对台、档案、科协、地方志、老区开发、扶贫开发、妇女、儿童、青少年、关心下一代、老龄、慈善、工会、残疾人、红十字等工作坚持围绕中心、服务大局,取得新成绩。

我们扎实开展区政府党组“不忘初心、牢记使命”主题教育,把“学习教育、调查研究、检视问题、整改落实”有机融合、贯穿始终,有效激发了干事创业强大活力。按照优化协同高效原则,稳妥推进机构改革,公共服务和社会管理职能进一步强化。深入推进依法行政,重大行政决策、政府文件、行政协议合法性审查率100%,行政机关法律顾问聘请率100%,全区依法行政示范点数量全市第一,负责课题研究并起草文本的《江苏省政府合同审查工作指引》在全省施行,行政复议工作获评全省先进。111件人大代表议案建议和225件政协委员提案全部办结,满意和基本满意率100%。着力推行“一件事”审批改革,在全省首创的行政许可标准化工作高分通过省终期考核验收。多措并举化解政府性债务,实现债务规模和债务率“双下降”。驰而不息加强作风建设,始终保持清正廉洁的良好形象。

各位代表,过去一年的成绩来之不易,这是上级党委、政府和区委坚强领导的结果,是区人大、区政协有效监督的结果,是全区人民团结奋斗的结果。在此,我谨代表区人民政府,向广大干部群众,向全体人大代表、政协委员,向离退休老同志,向驻丰部队、单位,以及所有关心支持大丰发展的各界人士,致以崇高的敬意和衷心的感谢!

我们也清醒地看到,当前经济社会发展还存在一些问题:经济下行压力加大,受宏观形势、化工行业停产整治影响,企业增长面下滑。产业结构相对偏重,节约集约发展程度较低,战略性新兴产业支撑力和贡献度还不强。城市布局不够紧凑,服务配套还不完善。镇村经济有待加强,乡村环境仍需优化,改善农民群众住房条件工作推进不够快。民生短板依然存在,群众对教育、医疗、养老等还有许多期盼。风险隐患不容忽视,安全生产、环境保护、信访稳定的基础工作还要加强,等等。对此,我们一定高度重视,采取有力措施,切实加以解决。

2020年工作安排

2020年是全面建成小康社会和“十三五”规划收官之年,要实现第一个百年奋斗目标,为“十四五”发展和实现第二个百年奋斗目标打好基础,做好今年工作责任重大。今年政府工作的总体要求是:坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,全面贯彻党的十九大、十九届二中、三中、四中全会、中央经济工作会议和省市区委全会精神,统筹推进“五位一体”总体布局,协调推进“四个全面”战略布局,坚定践行新发展理念,紧扣全面建成小康社会总目标,坚持稳中求进工作总基调,突出供给侧结构性改革主线,坚持以改革开放为动力,深入践行“两海两绿”,聚力主攻“四大经济”,紧扣项目“一个重点”,释放开放沿海、接轨上海“两大优势”,攻坚产业结构、城市建设、农业农村“三个短板”,统筹全域旅游、改革创新、公共服务、社会治理“四项工作”,坚决打赢三大攻坚战,全面做好“六稳”工作,确保全面建成小康社会和“十三五”规划圆满收官,奋力开辟大丰高质量发展新境界。

今年全区经济社会发展的主要预期目标是:地区生产总值增长6%-6.5%,规上工业增加值增长6%,服务业增加值增长8%,一般公共预算收入增长5%,固定资产投资增长6.5%左右,社会消费品零售总额增长7.5%,城镇和农村常住居民人均可支配收入分别增长8%、8.6%。营商环境指数位居苏北苏中前列。节能减排完成省市下达目标。对标高水平全面建成小康社会监测指标,继续抓重点、补短板、强弱项,让小康成果得到人民认可、经得起历史检验。

一、聚焦重大项目,着力推进转型发展强动能。坚持高端引领、创新驱动,突破一批大项目好项目,培育一批大企业大集团,为加速转型升级注入新动力。

坚持项目为王。不断创新招商方式,围绕“四大经济”“3+3+3”产业布局,瞄准细分领域,强化“行业协会、产业联盟、地区商会、国际友城”定向招商,带着“招商意向项目表、三项清理闲置资产表、招商地图、园区详规”精准招商;坚持已有的龙头企业、本地的招商机构、选准的配套企业“三个结合”,打好市场、配套、资源、生态、感情、服务“六张牌”,重点突破一批战略性新兴产业重大项目;面向长三角大市场,依托上海大平台,大力支持孵化在上海、转化在大丰,不拘一域吸引龙头型、基地型、补链型项目落户。优化调整招商政策,整合提升产业基金,撬动更多重大项目落地。充实专业化、专职化招商队伍,设立专项奖励资金,强化激励考核,造浓招商氛围。强势推进项目建设,加强会审协调,及时化解瓶颈制约,高频次组织综合督查、现场观摩、集中开竣工活动,紧扣节点,倒排工期,挂图作战。全年新签约亿元以上项目200个,其中10亿元以上项目20个、30-50亿元项目5个、50亿元以上项目3个;新开工亿元以上项目100个,其中10亿元以上项目10个、50亿元以上项目1-2个;新投产亿元以上项目50个,其中5亿元以上项目8个、10亿元以上项目4个。

调优产业结构。大力推动实体经济发展,加快提升制造业水平。培育壮大战略性新兴产业,新能源及装备制造产业年开票销售突破200亿元,海上风电产业集中区、国网海上风电检测中心开工建设,阿特斯6GW光伏组件8条生产线全部投产,金风科技16MW传动平台设备进场安装,8MW大功率整机批量生产,风电产业园申报国家级新型工业化产业示范基地;新能源汽车及零部件、新一代电子信息及智能终端产业年开票销售突破100亿元,长岳新能源汽车车架及零部件项目开工建设,嘉盈储能锂电池、苏大维格微纳防伪新材料、伟途智造项目竣工投产;三大战略性新兴产业年开票销售占规上工业开票销售比重超30%。提档升级纺织、冶金、化工三大传统产业,推动信息化、智能化、绿色化发展,向产业链、价值链、市场链中高端攀升,全年实施千万元以上技改升级项目超60个、“智能制造”重点项目20个,新增省级以上“两化融合”示范类企业5家。坚定不移推进僵尸企业、闲置土地、低效厂房“三项清理”,盘活存量资源,腾出更多空间用于承载项目、转型发展。

做强现有企业。全面梳理有望上市和进入行业前10强的企业,一企一策,分类指导,鼓励支持转型升级、挂大靠强、争星创优,培育产业“小巨人”。打造资本市场“大丰板块”,筛选充实30家“金种子”后备企业库,力争大丰农商行深交所上市,海聆梦家居香港主板上市,中汽试验场、理研科技报会,谷登机械、丰华生物启动上市股改。认真贯彻中央关于营造更好发展环境支持民营企业改革发展的意见,持续优化营商环境,落实更大规模减税降费,降低民营企业成本费用,把政策“温暖”和惠企“礼包”直接传递到企业。出台“服务企业新政”,重点解决金融、科技、人才等问题,常态化开展政银企“面对面”对接系列活动,组织银行信贷服务“提速降本”行动,破解企业融资难融资贵问题;充分发挥国家级和省级科技企业孵化器作用,引进风投创投、融资担保、科技中介等专业服务机构,助力本土战略性新兴企业快速成长;切实强化职业技能培训,提升人才与“3+3+3”产业发展契合度,全力保障企业用工需求。全年培育开票销售超亿元企业120家,其中超30亿元7家、超50亿元4家、超百亿元2家;纳税超千万元工业企业35家,其中超亿元6家;市级星级企业25家,其中五星级5家;新增规上工业企业60家。

促进园区提档。编制完善新整合园区空间规划、产业规划,实行统一管理、一体化运作,推动产业集群、企业集聚、项目集合,提高亩均产出效益和节约集约发展水平,六个工业园区开票销售、新开竣工亿元以上项目、一般公共预算收入分别占全区比重超80%、70%、60%。大丰经济开发区围绕新能源及装备制造、汽车零部件、电子信息产业,引进高层次人才创业项目,打造特色产业集群。大丰港经济开发区突出海上风电、海洋生物、海水淡化、港口现代服务业,集聚转型临港产业,做大做强海洋经济。高新区重抓新能源汽车及零部件、新一代电子信息及智能终端、生命健康产业,加速产城融合,争创省级开发区。沪苏大丰产业联动集聚区主攻高端装备制造、健康食品、新能源汽车产业,大力招引世界500强、国内500强、大型央企、国企以及跨国公司落户。常高区大丰工业园、苏盐合作园区用足用好省《关于推动南北共建园区高质量发展的若干政策措施》,进一步加大开发建设力度,争创“南北共建园区高质量发展创新试点”和“省级特色园区”。各镇主动招引投资超亿元项目进入重点工业园区,科学合理实施招商实绩分享和财力分成政策,实现共享发展,增强镇域经济实力。

深化改革创新。纵深推进相对集中行政许可权改革,加快建设“一门一窗一张网”,进一步压减企业开办时间、简化投资审批流程、优化工程项目许可,确保工程建设项目审批制度改革目标要求落实到位。加快国资国企改革,推动实体化、市场化运营,海港控股集团与盐城交投、上海港集装箱码头板块合作,城建集团与三峡、大唐等国企合作,推进交通控股集团重组,进一步聚焦主业,完善管理,提高效益。深化科技创新,发挥企业主体作用,引导企业加大研发投入力度,国家高新技术企业突破130家,建成省级工程技术研究中心1个,新培育省级企业院士工作站、企业重点实验室各1个。大力招才引智,以“金丰人才提升工程”为牵引,柔性引才、引培并举,新入选国家“千人计划”1名、省“双创人才”3名。

二、聚焦全面合作,着力抢抓机遇接轨大上海。以《长江三角洲区域一体化发展规划纲要》出台为契机,围绕“一区三基地”建设和“六对接”,着眼大丰全域,全面接轨上海,增强“沪丰同城”效应。

加快沪苏大丰产业联动集聚区建设。快速提升项目承载能力,加快共青路、通汇路等框架道路和产业服务中心、特色小镇等功能配套建设,污水处理厂投入使用。着力优化合作机制,推动合作四方联席会议制度常态化,做到思路、目标、政策、措施“四个一致”。巩固拓展集聚区招商联盟,探索组建“开发公司主导+管委会靠前服务”联合招商团队,实行两套班子一条线互补招商。年内上海石油机械装备、PVD真空镀膜等项目签约落户,奥为智能门窗、颐柏热处理设备、聚腾新能源汽车电机电控等项目竣工投产。

推动区场一体化发展。加强规划对接,推动上海农场编制发展规划,并争取列入上海城市总体规划和“十四五”发展规划。出台支持区场一体化发展意见,在规划编制、产业发展、基础设施、公共服务、生态环保、区域市场等方面实现一体化融合发展。加强与光明食品集团在种养加销等方面进行深度合作,推动农产品加工业向大丰布局和集中。依托上海农场的品牌、技术、销售渠道、产业化的优势,实行基地共建、项目共招、品牌共创、渠道共拓,全年新建上海农产品直销窗口30家,年销售总额突破40亿元。

拓展全方位合作。面向上海高等院校、科研院所开展政产学研合作,支持企业与上海交大、同济大学、东华大学等实行紧密合作,推动与上海海洋大学合作办学实质性运作。深化医疗合作,办好上海中山医院·大丰人民医院医疗技术协作中心,建立与上海知名医院长期稳定的对口协作关系,实现双向转诊、转检、会诊、联网挂号等远程服务。编制全区康养产业规划,加快康养基地布局,发展旅居型、医养型、保健型等健康产业,努力打造上海旅游康养基地。加强文化传媒、行政审批、社会治理等方面交流,形成深层次、多领域合作机制。

三、聚焦扩大开放,着力打造沿海蓝色增长极。咬定“现代物流枢纽港”总体定位,充分发挥对外开放新优势,全力构筑沿海开发新高地。

打造现代物流枢纽港。主动对标学习洋山港、宁波港发展经验,提升港口运营管理能力。启动15万吨级深水航道、避风港池、粮食码头南侧扩建集装箱泊位等前期工作,加快国际集装箱物流中心建设,建成10万吨级深水航道。积极申报综合保税区、汽车整车进口口岸,力争进口肉类、进口水果指定口岸获批。拓展对韩航线,筹划至日本、东南亚港口航线,开辟至营口、泉州等集装箱枢纽港口航线。发挥盐城港大丰港龙头港区优势,推动“沪丰专线”延伸为“沪盐专线”。完善集疏运体系,有序布局无水港,快速推进大丰港铁路支线、沈海高速大丰港连接线项目,通用机场开工建设。

集聚临港特色产业。依托中汽试验场,打造汽车产业集中区,重点突破浙江醇氢动力总成、蓝恩新能源汽车测试、中汽汽车网联测试平台等项目。建好国家科技兴海产业示范基地,开工建设优度海洋生物化妆品、洁灵丝海藻纤维项目,诚康固体制剂、环球卡拉胶项目竣工投产。以丰海公司为龙头,加快智能微网海水淡化设备制造基地建设,突破军民融合项目,完成出口援助马尔代夫5套设备输出。重抓化工园区、化工企业整治提升,坚决关闭退出落后化工产能,加快辉丰公司与中国化工集团重组,实现安全发展、绿色发展、高质量发展。

建好中韩(盐城)产业园临港产业配套区。切实加强与市总体规划融合,进一步完善功能区划,构建现代物流、康养文旅、海洋产业、高端装备制造四大产业组团。快速启动韩资产业集聚区基础设施建设,积极推动设立中韩(盐城)产业园临港产业配套区建设引导基金。加快复制上海自贸区改革试点经验,争取保税交割等政策落地。实质性运作驻韩招商代表处,加强与大韩贸易投资振兴公社、亚洲发展协会、韩商会等专业机构合作,首尔大学生物医药项目正式落地,将韩国城项目打造成为韩国产品线下体验展示和批发中心。

推动更大范围对外开放。更大力度“走出去”,进一步加强与荷兰、日本等国家以及香港、台湾等地区交流合作,组织好重大境外招商活动,力争突破一批战略性新兴产业外资项目。全力提高利用外资质效,引进外资采购销售中心、研发售后服务中心等功能性机构,支持现有外资企业增资扩股,新落户1000万美元以上外资项目10个。积极应对中美经贸摩擦,大力开拓多元化市场,深化与“一带一路”国家贸易合作,新培育进出口超5000万美元企业2家。

四、聚焦精明增长,着力提升城市发展集聚度。策应盐丰一体化发展,做实城东,做精城中,做美城西,打造“智慧创新海港城、特色湿地名城、北上海幸福城”。

精细化规划建设管理。突出大市区“副中心”定位,完善城市发展战略研究及城市设计,围绕人民路、通港大道、幸福大街“三条轴线”和斗龙港生态组团布局城市建设重点项目,推动功能再完善、业态再丰富、能级再提升。城东建好宝龙城市综合体、开元名都酒店、宝达大酒店等高端商贸项目,加快锦徽科技大厦、蜀丰总部经济大厦建设,引进企业、商户入驻。城中打造人民路上海风情街、中交美庐城商圈、吾悦广场商圈“一街、两商圈”,建好育红中路、金丰南路美食文化街区,吾悦广场城市综合体年底对外运营。城西完善斗龙港生态组团功能配套,温德姆酒店及商业综合体开工建设,天沐温泉度假中心、阿姆斯特丹酒店主体竣工。以创建全国文明城市、迎接国家卫生城市复审为抓手,在提升城市管理水平上下足“绣花”功夫,加快“智慧大丰”建设,推动智慧城管、智慧交通、智慧技防等有机融合,为人民群众提供更加便捷、畅通、舒适的生活环境。

多元化繁荣壮大城市经济。繁荣商贸产业,招引现代服务业龙头企业落户,加快中农批沿海冷链物流智慧城建设,红星美凯龙国际家居生活广场一期对外运营。依托东方1号创意产业园、大数据软件园、希望小镇、卯酉创客邦等载体平台,加大创新驿站、产业邻里中心建设力度,激发大众创业万众创新活力。引进数据软件、文化创意、咨询中介、现代金融等新业态,打造数字经济、总部经济、楼宇经济。以团结湖文化集聚区为核心,整合运营好文化会展中心、博物馆等文化产业项目。提升城区居民“10分钟体育健身圈”,促进全民健身和体育消费,推动体育产业高质量发展。

高标准完善基础设施配套。快速推进“3+1”交通重点工程,配合做好盐丰快速通道建设各项工作,高铁综合枢纽与主线工程同步建成运营,沪丰大道、226省道大丰南段西康路至沈方线通车。完善城区路网体系,新建新时代大道延长线以及春柳路南延、黄海路东延等工程,打通城市拥堵点。合理规划建设停车场,缓解停车难题。对城区污水管网进行普查与修复,完成建设路、朝阳路雨污分流工程。对益民小区、国泰花园等11个老旧小区进行综合整治,解决好环境卫生、公共安全等突出问题。新建、改造、升级农贸市场10个。朝阳公园、康平游园绿化提升到位。

五、聚焦补齐短板,着力推动“三农”工作上台阶。深入实施乡村振兴战略,集中资源、强化保障、精准施策,加快补上“三农”领域短板,提高全面建成小康社会成色。

重抓农民群众住房条件改善。创新机制,加大政策宣传力度,激发群众内生动力,推动农房改善工作走在全市前列。优先实施盐通铁路、沪丰大道、通港大道、大刘路、226省道城西段沿线两侧1000米范围内撤并村庄中的农房,以及“危旧破矮空散”等农房改善,建设新型农村社区17个,完成进城入镇、进新型农村社区、提升改造2800户。优化房型设计,控降建房成本,力争让老百姓退老宅拿新房尽量“少贴钱”。统筹做好产业配套、乡风文明、社会治理、物业管理,强化公共配套,彰显乡土特色,打造全市农房改善样板。深入推进农村人居环境整治,抓好14个省级和14个市级示范村创建,发挥典型引领作用,圆满完成农村人居环境整治三年行动任务。

提高农业发展质效。深入实施农业“123”重点工程,完成恒北早酥梨产业(品牌)规划编制,推进恒北梨产业及文旅融合项目,新拓展早酥梨3000亩,建成梨综合示范园100亩;丰收大地突出现代种业和精品园艺,盐土大地围绕特水养殖和海洋科技,分别新招引5000万元以上项目2个;三大特色观光农业经济带集聚高效、休闲、智能农业,沿线各镇(区、街道)分别新招引千万元以上项目3个。扎实推进农产品加工业发展,年内新增市级农业龙头企业5家,每个镇(区、街道)新招引2000万元以上农产品加工项目1个。持续深化农村改革,推行土地股份合作社经营模式,全面完成农村集体产权制度改革任务。扎实做好生猪稳产保供工作,加快现代畜牧业建设步伐。

巩固脱贫攻坚成果。坚持现行脱贫标准,聚焦“两不愁三保障”,做到摘帽不摘责任、摘帽不摘政策、摘帽不摘帮扶、摘帽不摘监管,在健全长效机制上下功夫,用制度体系保障贫困群众真脱贫、稳脱贫。及时做好返贫人口和新发生贫困人口的监测和帮扶,尤其是对患有重大疾病、家庭发生重大变故而导致贫困的农户,强化兜底保障措施。着力消除经济薄弱村,整合用好省、市专项扶贫资金,积极盘活闲置土地、水面、办公用房,通过承包、租赁、参股经营等多种形式,增加集体收入,化解村级债务,年内市定经济薄弱村全部摘帽,所有村集体经营性收入稳定达到18万元以上。与此同时,继续做好对口帮扶宜君工作,加深交流,拓展合作。

六、聚焦提质增效,着力增强全域旅游影响力。围绕全产业链、全要素,高起点建设运营,提高旅游经济效益,打造具有全国影响力的旅游目的地。

建设精品景区。打造斗龙港旅游度假区,荷兰花海加快梵高印象城、荷兰风情街酒吧、餐饮、购物等项目建设,全面系统主攻旅游经济,争创国家5A级景区。整合水韵龙湾城市森林公园、梅花湾三十二坊及水上乐园等资源,推动做优做强。麋鹿生态小镇一期部分开放、二期开工建设,大丰港动物园改造提升、梦幻迷宫国防教育基地对外开放。建好黄海海堤风景道、高铁站集散中心、城市标识系统,实施乡村交通旅游融合提质工程,打造“畅、安、绿、舒、美”景观廊道。完善景区安全设施,优化安保机制,打造平安旅游环境。

深化文旅融合。提升文旅集团经营水平,统筹抓好文旅产业综合服务、开发运营、投融资等工作。精心组织《只有爱》公演活动,推动农旅融合向文旅融合深度转身,集聚游客,形成爆点,打响“长三角文旅标杆”品牌。施耐庵故里、梅花湾等景区结合自身特色,招引、编排品牌化文旅项目。继续办好秦淮·大丰梅花湾新春灯会、郁金香文化月等文旅节庆活动,组织第二届江苏(大丰)旅游经济高质量发展峰会,持续提升远程号召力和品牌美誉度。

致力市场开拓。加强联合营销,共同策划产品,以演艺、晚会、美食节、灯光秀等多种形式,给予游客丰富的夜游体验,发展“夜游经济”。延伸拓展互动体验、亲子产品,培育更多的收入增长点。做足“后备箱”经济,推动文创、老字号等“伴手礼”融入创新元素,优质农副产品和土特商品“新装”上市。主动融入苏南五市精品旅游线路,开发“湿地·秘境”“麋鹿·生态”等特色线路。做强荷兰花海国际花艺学院,做大郁金香种球花卉产学研基地,形成一颗种球带动一条产业链的溢出效应。

七、聚焦源头防控,着力擦亮生态环境金招牌。牢固确立“绿水青山就是金山银山”理念,坚决打好污染防治攻坚战,持续放大世界自然遗产效应,全力推动生态环境高质量,在G15生态走廊建设中勇挑重担。

综合施策,让天更蓝。认真落实年度大气污染防治计划,突出重点行业监管,从源头压减二氧化硫、氮氧化物等重点污染物排放,PM2.5年均浓度控制在40微克/立方米以下,空气质量优良天数比率超80%。提升工业挥发性有机物排放监管能力,建立与完善固定源挥发性有机物排放控制综合管理系统。加强机动车、船舶和非道路移动机械排气污染防治,完成年度老旧机动车淘汰和新能源汽车推广任务。加大扬尘污染防控力度,健全施工工地管理清单,严格落实“六个百分百”要求。坚决取缔“散乱污”企业和非法码头,重抓秸秆禁烧禁抛和综合利用,让群众拥有更多的“蓝天幸福感”。

系统治理,让水更清。加强工业废水治理,三龙、南阳工业污水处理厂建成运营,小海、万盈工业污水处理厂实现稳定运行。完善集镇生活污水管网“十必接”,全面推行污水处理城镇一体化、厂网一体化。扎实抓好串场河综合整治,治理城区新民八排河东段、万丰河、新城二排河等河道,疏浚农村县级河道18条、乡级河道120条,建设生态示范河道10条。加强海洋生态环境保护,做好浒苔防治和海岸线整治修复工作。压紧压实河长、警长、断面长、湾(滩)长制,健全联合巡查机制,杜绝新增“两违三乱”问题,国考断面水质优Ⅲ类比例100%,入海河流水质保持稳定,无劣Ⅴ类断面。

多措并举,让地更绿。扎实推进沿海防护林、绿色通道、城乡绿化建设,新造成片林2.5万亩,实施森林抚育3万亩,新增城镇绿地3000亩,创建森林小镇2个、森林村庄22个。以盐城创建国际湿地城市为契机,加大湿地保护和修复力度,全区湿地保有总面积不低于26.48万公顷。进一步提升危废规范化管理水平,国投、杰林废盐综合利用项目投入运行。建立健全污染地块清单和污染地块优先管控名录,年内受污染耕地和污染地块安全利用率90%。着力提高生活垃圾处理减量化、资源化和无害化水平,建成垃圾分类处置中心,餐厨垃圾处理中心投入运行。

八、聚焦优质供给,着力满足人民群众新需求。加强普惠性、基础性、兜底性民生建设,增强多层次多样化供给能力,让改革发展成果更多更公平惠及全区百姓。

兴办民生实事。坚持尽力而为、量力而行,主动回应群众所急所需所盼,计划总投资43.6亿元,全力办好10大类20件民生实事。卯酉教育服务中心小学部、大丰外国语学校投入使用,城区增加学前教育学位500个。新建二级标准妇幼保健院,全面开展全民健康体检工作。加强贫困人员医疗托底保障,提升城乡居民基本养老保险待遇。新增阅读新空间3个。实施居家养老服务提升工程,建设智慧养老服务信息平台和指挥调度中心。扎实推进小农桥、生命安全防护等工程,确保年内竣工。

优化公共服务。精准实施就业优先政策,新增就业1.5万人,确保零就业家庭动态清零,让大丰人民有更稳定的工作。推动教育优质均衡发展,探索“区管校聘”管理改革和“集团化”办学模式,实施“名学校”“名校长”“名教师”培育工程,加强与周边名校交流合作,全面提高普通教育教学质量和管理水平,让孩子们有更好的教育。深化医药卫生体制改革,以创建三级医院为抓手,全面提升人民医院和中医院医疗服务能力,推动丰医、杏林两大紧密型医共体实质性运作,加强镇村医疗服务体系建设,让群众有更高水平的医疗卫生服务。巩固全民参保计划成果,被征地农民“即征即保”,法定人员应保尽保,让城乡居民有更可靠的社会保障。加快安置房、公租房等保障性住房建设,推动城镇棚户区改造,让老百姓有更舒适的居住条件。与此同时,扎实做好第七次全国人口普查工作,为科学制定“十四五”规划提供决策支撑。

抓好安全生产。牢固树立安全发展理念,严格落实国务院江苏安全生产专项整治督导要求,认真整改市级安全生产巡查反馈问题,深入开展化工、交通运输、建筑施工等重点领域安全生产专项整治行动,确保问题见底、措施到底、整治彻底。压紧压实企业主体责任,编牢织密企业主要负责人、分管负责人、安全员、员工的责任网,做到全过程、全领域管理。充分发挥专业委员会作用,加强基层专职专业安监队伍建设,全面开展区级安全生产巡查,严格落实监管责任,坚决执行安全生产事故责任追究制度。学习借鉴国内外先进防控措施,改进设备工艺,强化应急演练,提升本质安全水平,推动安全生产治理体系和治理能力现代化。

加强社会治理。深入开展重复信访专项整治、重点领域专项治理和“信访事项规范化办理提升年”活动,及时解决群众合理诉求。严厉打击非法金融机构和非法金融活动,有序化解政府性债务,坚决守住不发生区域性系统性金融风险底线。加强网格化管理和服务,建设三级网格中心,构建网格化联动联勤指挥机制。升级食品药品安全监管,维护百姓健康。深化平安大丰建设,完善社会治安防控体系,健全公共安全体制机制。推动扫黑除恶专项斗争再深入再突破,严惩违法犯罪活动,保障人民群众安居乐业、社会大局和谐稳定。

加强政府自身建设

新时代、新形势、新任务对政府工作提出新要求。我们一定不忘初心、牢记使命,履职尽责、扎实工作,不断提高政府治理能力和水平,努力建设人民满意政府。

一、把忠诚融入灵魂,旗帜鲜明讲政治。锤炼对党绝对忠诚的政治品格,增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”,在思想上政治上行动上始终同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致,同省市区委保持步调一致。原原本本学习习近平新时代中国特色社会主义思想,在学懂弄通做实上下功夫,做到学思用贯通、知信行统一,筑牢信仰之基、补足精神之钙、把稳思想之舵。深入学习贯彻党的十九届四中全会精神,全力推进区域治理体系和治理能力现代化,确保全会各项部署任务在大丰落到实处、见到实效。

二、把人民放在心上,担当实干善作为。坚持以人民为中心的发展思想,以群众答应不答应、群众满意不满意作为一切工作的出发点和落脚点,多做让老百姓看得见、摸得着的实事和打基础、利长远的好事。牢固确立正确的政绩观,勤勉敬业,夙夜在公,真抓实干,埋头苦干,坚决不喊空洞口号,不做表面文章,不搞形象工程。深入解放思想,敢啃硬骨头,敢于涉险滩,以“滚石上山、爬坡过坎”的韧劲和担当,精准攻坚,全力冲刺,推动高水平全面建成小康社会取得过硬成果。

三、把法治举过头顶,依法行政慎用权。深入贯彻中共中央、国务院《法治政府建设实施纲要(2015-2020年)》,基本建成职能科学、权责法定、执法严明、公开公正、廉洁高效、守法诚信的法治政府。强化法治思维,带头做尊法学法守法用法的表率,形成办事依法、遇事找法、解决问题用法、化解矛盾靠法的良好环境。严格遵循公众参与、专家论证、风险评估、合法性审查和集体讨论决定的重大行政决策程序,健全完善集体学法、法律顾问等制度,坚决做到法无授权不可为、法定职责必须为。认真落实行政执法三项制度,推进规范公正文明执法。自觉接受人大法律监督和工作监督、政协民主监督,更加重视司法监督、舆论监督、群众监督,深入推进政务公开,让权力在阳光下运行。

四、把纪律挺在前面,清正廉洁树形象。锲而不舍执行中央八项规定和省市区委各项规定,坚持不懈将纠正“四风”进行到底,严查重处侵害群众利益的不正之风和腐败问题。扎紧织密制度笼子,健全廉政风险防控机制,突出国资国企、工程建设、公共资金使用等重点领域、关键环节,强化财政和审计全程监管。坚持过紧日子的思想,厉行勤俭节约,反对铺张浪费,严控“三公”经费和一般性支出。着力构建“亲”“清”新型政商关系,真诚坦荡与企业家交往,营造风清气正、干事创业的良好氛围。

各位代表,大丰是一座新兴的海滨城市,我们都是时代的弄潮儿。使命呼唤担当,奋斗正当其时。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围,在上级党委、政府和区委的坚强领导下,解放思想,团结拼搏,“两海两绿”走前列,砥砺奋进再出发,为决胜高水平全面建成小康社会而努力奋斗!


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