网站首页 搜索 详情

盐城市大丰区人大常委会工作报告(摘要)

2020-01-06 09:45:03 大丰日报

​范大玉

2019年工作回顾

区人大常委会在区委坚强领导下,以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,深入贯彻落实党的十九大和十九届二中、三中、四中全会精神,立足“坚持党的领导、牢记人民重托、服务中心大局”工作定位,按照“夯基础、创特色、争一流”总体要求,紧扣改革发展大局,认真履行宪法和法律赋予的各项职责,全面加强“两个机关”建设,圆满完成区十五届人大三次会议确定的各项任务,为大丰高质量发展打开新局面作出了积极贡献。

一、始终坚持不忘初心、牢记使命,坚定正确政治方向

自觉服从党的领导。把深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想作为首要政治任务,在思想上政治上行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致。紧紧围绕区委工作中心和全区发展大局,谋划开展人大工作,做到与区委思想上同心、目标上同向、行动上同步。充分发挥人大党组把方向、管大局、保落实的作用,做到讲政治、守规矩、重规范,确保人大各项工作始终置于党的坚强领导下。

坚决贯彻区委部署。依法行使重大事项决定权,就推动“两海”一体化作出决定,号召全区各级国家机关、人大代表和人民群众同心协力投身“两海”一体化新实践,为区委决策部署贯彻落实凝聚强大合力。依法行使人事任免权,坚持党管干部原则和人大依法任免有机统一。

扎实开展主题教育。坚持“守初心、担使命,找差距、抓落实”,做到规定动作不打折、自选动作有特色。坚持学深学透,开创新时代地方人大工作新局面”专题讲座。坚持深入调研,为区委决策提供参考。坚持问题导向,开展区人大常委会组成人员集中联系区人大代表活动,推动主题教育往深里走、往心里走、往实里走。

二、始终坚持紧贴中心、服务大局,扎实推动改革发展

倾力支持“四大经济”发展。围绕飞地经济,全程跟踪督办“深度接轨大上海、打造全国飞地建设新样板”1号议案,围绕“一区三基地”“六对接”开展监督,推动成立接轨上海工作部、“北上海”大丰智库,促进“北上海”飞地经济示范区、区场一体化建设。出台区人大常委会接轨上海工作实施意见,密切与上海杨浦等地人大联系。围绕海洋经济,重点围绕港口集疏运体系建设开展监督,推动现代物流枢纽港建设。围绕城市经济,先后就城市建设、盐丰一体化等开展调研。围绕旅游经济,听取全域旅游示范区建设等情况报告。

全力推动重点任务完成。组织省市区镇四级人大代表对“两重一实”、农房改善等重点工作开展监督。对列入盐城市考核的“两重”项目和区级民生实事工程,实行“一委员两代表”点对点跟踪。将推动区级“两重一实”项目实施、农房改善作为区镇人大代表小组固定活动内容,开展“代表月月访”。对民生实事工程组织代表开展集中视察。

合力促进发展提质增效。以督办“加大支持民营企业发展力度,推进民营经济高质量发展”建议为抓手,支持民营经济发展,促进企业做大做强。对行政审批改革工作开展调研,就审批事项调整等提出意见建议。围绕增强企业家发展信心、优化营商环境,深入开展调研。关注减税降费政策落实,为企业发展提供良好税收营商环境。

着力强化计划预算监督。深入贯彻落实区委关于建立区政府向区人大常委会报告国有资产管理情况制度的意见,推动国有企业改革转型。全面加强审计跟踪监督,推动审计查出问题整改落实。加强镇级人大指导,11个镇全部规范化开展预决算审查监督。在全市率先建成预算联网监督系统。

三、始终坚持以民为本、回应关切,持续关注民生福祉

关注全面小康社会建设。对高水平全面建成小康社会指标完成情况开展调研,建议加强指标监测,着力补齐短板。对脱贫攻坚工作开展调研,督促进一步完善扶贫脱贫综合保障机制。听取乡村振兴战略贯彻实施、现代农业园区建设情况报告,推动农村一二三产业融合发展。听取农村集体资产管理情况报告,夯实农业农村高质量发展基础。

关注生态环境改善。主动跟踪中央环保督察反馈问题整改和省监委监察建议落实,针对部分问题向职能部门作出专门交办函,区镇联动开展饮用水源保护、化工园区危废和污水处理、镇级生活污水处理专项监督,全力推动省人大决议、省监委监察建议、市区人大工作意见及方案落实到位,促进绿色转型、绿色跨越。

关注社会事业发展。着眼优质教育资源配置,促进学前教育均衡发展。关注三级医院创建,让人民群众在家门口享受更好医疗服务的审议意见。督办“加强农村文化建设,提升乡风文明水平”建议,推动基层公共文化设施建设,焕发乡村文明新气象。督办“制定文明养犬办法”建议,推动开展不文明养犬行为专项整治。

四、始终坚持维护法治、促进和谐,加快推进依法治区

推进法律实施。对安全生产“一法一条例”贯彻实施情况开展执法检查,不断提升安全生产治理体系和治理能力现代化水平。对水污染防治法贯彻实施情况开展执法检查,坚决打赢水污染防治攻坚战。配合省市人大开展湿地保护条例征求意见、基层民主立法联系点建设、公共法律服务全覆盖工作调研。依法审查区政府报备的规范性文件,维护法制统一和权威。认真落实宪法宣誓制度,组织宪法宣誓32人次。

推进公正司法。出台员额法官检察官报告履职情况试行办法,推动“两官”队伍建设。听取法院商事审判专项工作报告,要求认真履行商事审判职能,依法平等保护市场主体合法权利。对人民调解工作开展视察调研,提出充分发挥人民调解“第一道防线”作用,学好用好“枫桥经验”,积极防范化解重大社会风险的审议意见。依据人民陪审员法规定,选拔任命人民陪审员113人,保障人民群众有序司法参与。依法做好人民来信来访工作,全年共受理来信34件,接待来访52人次。

推进依法行政。对区财政局、住建局、交通局、商务局、卫健委开展专项工作评议,坚持问题导向与目标导向、委员评议与代表评议、推进工作与改进工作、听取汇报与征求意见、工作评价与满意度测评“五个结合”,促进部门作风转变和工作质效提升,合力推动区委决策部署落实和区委区政府重点工作任务完成。

五、始终坚持突出主体、强化服务,积极发挥代表作用

注重履职平台提升。加强代表履职平台载体建设,持续巩固235个“家站”建设成果,各级代表定时定点定人“进家入站”开展活动。选择窗口单位基层代表,设立28个“人大代表联系点”,构建“家站点”代表活动新平台。策应接轨上海工作,5月份在上海建立全省首家县级“驻沪人大代表之家”,常态化开展代表小组活动。

注重议案建议督办。深化“多维督办、多方协作”机制,坚持人大代表、常委会工委、承办部门“面对面”商办、“背对背”测评,推动建立区政府分管副区长牵头领办重点议案建议机制,111件代表议案建议全部按期办结。注重把好议案建议提出关,积极引导代表通过视察调研,提出具有全局性、针对性、可行性的议案建议,评选出优秀议案建议20件。

注重代表活动实效。开展“深入大走访、助推大发展”活动,产生良好社会效果。开展“接轨大上海、代表在行动”活动,为高质建设“北上海”贡献代表智慧和力量。深化“1+5+10”双联系制度,力促代表与群众零距离。

注重履职服务管理。坚持服务保障和履职管理“双融合、双促进”,激发代表履职热情。建立通报情况和征求意见机制,畅通代表知情知政渠道。强化全国和省市驻丰人大代表履职服务,促进苏南苏北旅游产业互联互通等议案建议被列为省市人大重点督办建议。组织代表参加各类专题培训,提升代表服务中心大局能力水平。制定出台区人大代表履职管理办法,完善代表履职手册,做到履职有记载、评比有依据。组织243名市区镇三级人大代表向所在选举单位、选区选民述职,增强代表履职责任感和积极性。

六、始终坚持与时俱进、担当作为,切实加强自身建设

加强学习调研,促进能力提升。深入学习贯彻习近平总书记关于坚持和完善人民代表大会制度重要思想、地方人大常委会设立40周年重要指示精神,引领新时代人大工作高质量开展。组织全区人大干部和代表赴上海复旦、省人大培训中心等地学习培训。充分发挥一个专版、两网两刊、三好评比作用,180多篇作品被人民日报、中国人大等媒体采用,《大力发展海洋经济,全力打造全省沿海开发新高地》被省人大常委会评为2019年度全省人大优秀调研成果二等奖,《砥砺奋进,继往开来,不断推动新时代人大工作高质量开展》在省人大纪念地方人大设立常委会40周年征文中获二等奖。18篇调研报告得到区委主要领导批示。

加强区镇联动,注重工作协同。坚持常委会领导联系、委室指导互动机制,每季度召开一次镇级人大工作座谈会,推动镇级人大工作创新开展。结合省市人大考核办法,完善镇级人大工作考评机制,激励镇级人大重履职、促规范、创特色。出台规范化指导文件,深入推进街道人大规范化建设。组织镇(街道、区)人大负责人赴外地考察学习,提升镇级人大工作水平。

加强作风建设,积极担当作为。坚持走基层、察民情、听呼声、解民忧,扎实做好经济薄弱村、困难群众帮扶工作,积极开展招商引资、企业挂钩服务,主动参与文明城市创建,认真做好老干部服务。严格执行中央“八项规定”精神,认真履行“一岗双责”,自觉接受派驻纪检组监督,树立风清气正良好形象。

2020年工作安排

2020年,是全面建成小康社会和“十三五”规划收官之年。区人大常委会将坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,深入贯彻落实党的十九大和十九届二中、三中、四中全会精神,紧紧围绕区委十二届九次全会决策部署,认真履行法定职责,全面推进“两个机关”建设,充分发挥人民代表大会制度在推进治理体系和治理能力现代化中的根本政治制度作用,为决胜高水平全面建成小康社会作出新的更大贡献。

一、更加注重服务中心大局,在推动高水平全面建成小康社会上彰显新作为

深入践行“两海两绿”,聚力主攻“四大经济”,紧扣“一二三四”主要任务和措施,全力推动区委决策部署落实和区委区政府目标任务完成。在推动经济发展上主动作为。密切关注接轨上海重大项目、重点事项、重要活动,听取区场一体化发展情况报告,视察科创成果转化基地,推进“北上海”飞地经济示范区建设。围绕建好现代物流枢纽港,听取专项工作情况报告,合力构筑沿海开发新高地。紧扣“3+3+3”特色产业发展、招商引资项目建设、实体经济发展、营商环境优化等开展监督,集聚转型发展强劲动能。紧密围绕“两重一实”、农房改善,认真开展“一委员两代表”跟踪监督、“代表月月访”活动。关注乡村振兴战略,听取农业“123”重点工程建设、村级集体经济发展情况报告。听取“十四五”规划编制情况报告,为区域发展高质量建言献策。深入实施区政府向区人大常委会报告国有资产管理情况制度,实现国有资产管理监督全口径全覆盖。在推动民生共享上主动作为。持续关注三大攻坚战,对安全生产工作开展专题询问,听取生态文明建设年度目标完成情况报告,就蓝天、碧水、净土三大保卫战开展跟踪监督。持续关注旅游康养、乡村旅游发展,重点围绕用好黄海湿地申遗成果,推动做好申遗后半篇文章。持续关注城市经济发展,听取城市建设、棚户区改造、黑臭河整治、精细化管理等情况报告。持续关注民生事业发展,对教育四项惠民工程、居家养老、“3+1”交通重点工程等开展视察调研,跟踪推进为民办实事工程建设,不断增强人民群众的获得感、幸福感、安全感。在推动法治建设上主动作为。用好“法律巡视”利剑,通过列出问题清单、个别谈话等方式,对土壤污染防治法、科学技术进步法等法律法规贯彻实施情况开展执法检查。听取社会治理现代化情况报告,推动构建社会治理新格局。强化法治宣传教育,深化“每月一法”学习,依法做好规范性文件备案审查,认真落实宪法宣誓制度,促进法治大丰建设。

二、更加注重依法履职尽责,在增强履职实效上取得新进展

认真履行人大法定职责,不断加强和改进人大工作,为促进治理体系和治理能力现代化提供保障。持续跟踪监督问效。深化专项工作评议,坚持目标导向、问题导向,用好评议成果,提升评议实效。开展专题询问,对应询事项进行满意度测评,促进应询事项有效落实。强化审议意见落实情况跟踪监督,逐步扩大满意度测评覆盖面,推动意见落细落实。依法决定重大事项。贯彻落实中央和省市区委关于健全人大讨论决定重大事项制度、各级政府重大决策出台前向本级人大报告的意见,围绕决胜高水平全面建成小康社会等作出决定,把区委的重大决策部署转化为全区人民的共同意志和自觉行动,使人大工作紧贴区委意图、紧扣区委部署、紧跟区委步伐。切实加强“一府一委两院”对决议决定贯彻落实情况的督促检查,确保决议决定贯彻落实到位,维护决议决定的权威性和严肃性。全面加强任后监督。根据中央和省市区委文件精神,深入开展员额法官检察官履职报告工作,实现届内履职报告全覆盖,适时对政府组成部门负责人开展述职评议,并由常委会组成人员进行民主测评,促进被任命人员依法行政、公正司法。

三、更加注重发挥代表作用,在密切联系群众上谋求新提升

始终坚持代表主体地位,支持和保障代表依法履职。深化履职平台提升。完善“1+5+10”双联系制度,持续巩固“家站点”和“驻沪人大代表之家”建设成果,组织开展定时定点定人接待活动,用好“人大代表讲堂”“人大代表调解室”,畅通联系渠道。细化代表活动组织。围绕区委决策部署,组织省市区镇四级人大代表开展“代表大走访”“接轨大上海、代表在行动”“五个一、五争当”等活动,促进代表活动规范化、实效化。优化代表履职管理。加强代表履职培训,完善代表履职档案,出台代表履职考核评价办法,组织开展“十佳模范代表”“优秀代表议案建议”评选表彰,注重代表“一述一评”活动实效,增强代表履职意识。坚持邀请代表参加视察、调研、执法检查、专项工作评议等活动,扩大代表对常委会工作的参与。强化议案建议督办。用活用好“多维督办、多方协作”机制,充分发挥政府领导重点领办、协调推进工作优势,积极开展上门督办、现场督办、联合督办,着力在解决问题上下功夫,在提高办成率上下功夫,促进议案建议办理质量不断提高。

四、更加注重提升履职能力,在加强自身建设上迈出新步伐

始终把自身建设摆上突出位置,坚持在履职中体现担当,在尽责中服务全局,努力在推进治理体系和治理能力现代化上发挥人大作用。加强思想政治建设。深化“不忘初心、牢记使命”主题教育,增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”,在思想上政治上行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致。坚持和落实重大事项请示报告制度,定期向区委报告人大工作情况,保证与区委目标一致、步调一致。加强镇级人大建设。深化常委会领导挂钩联系、委室分片督导机制,注重区镇联动开展视察调研、执法检查、专项工作评议等活动,完善镇级人大工作考评机制,规范街道人大建设,提升全区人大工作整体合力。加强履职能力建设。坚持“请进来”“走出去”,开展人大系统学习培训。深入调查研究,为区委决策和政府实施提供参考。坚持全面从严治党,严守政治纪律和政治规矩,自觉接受人大代表和人民群众监督,树立务实担当、勤政廉洁的良好形象。


9841