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区十五届人大二次会议第1号代表议案内容

2018-04-19 10:05:05 大丰日报数字报

提议案代表:姚日新、董丽娟、冯兴兰、顾进兰、高树海、蒋亚丰、单春明、沈权、杨伟、朱海娟

议案内容:水是生命之源、生产之要、生态之基。大丰现有大中小沟4.5万条,总长2.4万公里,其中界河5条113公里、主干流一条36公里、一级支流7条270公里、二级支流25条434公里。去年,我区实施了“河长制”,全区1782条区、镇、村三级河道728名河长上岗履职,城区黑臭河整治全面展开,新饮用水源建设快速推进,围绕“1188”目标,国省考断面水环境持续改善。但与大丰经济社会发展、生态文明建设以及人民对美好生活的期待还存在一定差距。主要表现:农药化肥等农业投入品使用量较多,农业面源污染较重;部分畜禽养殖场的废弃物得不到及时处理,对周围环境造成严重污染,群众反映强烈;农村生活废水直排情况比较突出,造成河道水体污染;城区部分河道黑臭现象严重;河道生态承载能力下降,20%左右河道淤积严重,河道淤深平均达0.5—1.0米;国省考断面水达标率不高等等。这些现象,必须引起重视,切实加以解决。为此,特提出以下建议:

(一)狠抓源头治理。一是严格控减农业面源污染。持续开展畜禽废弃物综合治理,切实抓好病死畜禽无害化处理收集体系建设,强化畜禽废弃物的集中处置,规模养殖场的综合利用率、集中处置率、合格达标率要达到100%,对农村规模散、小的养殖场,强化规范治理,不留死角。加快通榆河两侧禁养区畜禽养殖场关闭或搬迁到位。实施农药化肥零增长、减量行动,推广高效低毒低残留农药、高效植保机械及先进施药、生物防治、绿色防控技术。推广稻鱼综合种养、池塘工业化养殖等生态健康养殖技术和模式,发展水产生态养殖。二是严格控减污水排放。加快启动镇级污水处理厂的运行,提升城镇污水处理能力,确保正常运营和达标排放。加快镇工业园区污水处理厂建设,推动废水排放企业进区入园,实行集中处理,严格控减工业污水排放。扎实开展内河航道、港口码头等沿线环境综合整治行动,严控航运污染。三是严格控制外来水生漂浮物入境。近年来,上游水生漂浮物大量涌入本地,对我区水环境造成很大影响。加强外来水生漂浮物的拦截是今后改善水环境的重点。通过设防拦截、打捞、机械粉碎、引流等多种措施,防止外来水生漂浮物的入侵和危害。

(二)开展专项行动。一是积极开展农村河道生态治理行动。对农村河道进行全面清查,掌握骨干河道、支河的水体、水质状况,制定整治方案,落实整治措施,突出抓好河道疏浚、生态河道建设、长效管护。加快河道两侧绿化工程建设,提高固土防护能力。加强农村骨干河道“蓝线”规划管控,严禁随意填埋河道沟塘,严控侵占河道水体行为,严禁以各种名义侵占河道、非法取土,增强河道水域岸线生态功能。继续开展“水美乡镇”“水美乡村”创建活动,高水平建成水美乡镇和水美村庄。二是积极开展城区黑臭河整治行动。排查城区污水管网建设情况,推进雨污分流工程。加快实施城区截污控源工程,提高污水管网覆盖率、收集率、处理率,确保截污控源规划与黑臭河整治规划无缝对接,确保城区省考断面水达标。积极推进城北、开发区污水厂建设,提高处理能力。认真制定二卯酉河生态补水方案,提高支流自净能力,切实改善城区河道水体、水质环境。三是积极开展断面水提升达标行动。按照“1188”的目标,全面推进断面水管控区达标、城区河道截污工程的实施,确保全区断面水质提升达标,确保我区水环境综合整治取得明显成效。

(三)完善管河机制。一是全面落实河长制。实行“一河一档”“一河一策”“一片一策”,有序推进河道管护和治理。不仅要明确河长的巡河、查河的管护责任,更要落实河长的治河责任,严格控制污水、工业废水直排河道。二是严格水资源保护。落实最严格水资源管理制度,严守水资源开发利用控制、用水效率控制、水功能区限制纳污三条红线。推进水资源管理的制度化、法制化轨道。三是加强水源地管理和保护。巩固饮用水源地达标建设成果,保障城乡居民饮用水安全。加快新水源地及引水工程大丰支线建设,倒排工期、抢工会战,力争早日纳入市区的供水主管道,改善全区群众饮用水状况。要加强饮用水的检测,及时通报水质状况,确保饮用水安全。

(四)落实长效管理。一是成立组织。区水环境综合治理指挥部,区委、区政府主要领导任总指挥,区委、区政府分管负责同志任副总指挥,负责全区水环境综合治理的组织管理和统筹协调等工作。明确各镇(区)在水环境治理中的主体地位,一级抓一级,实现压力传递,确保水环境治理每一项工作都落到实处。二是增加投入。区财政设立专项资金,专门用于水环境整治工作,保证对水资源保护、水污染防治和水生态修复等项目的投入逐年增加。将河长制办公经费列入年度财政预算,确保河长制工作正常运行。推进河道管护市场化,全面落实河道管护经费,明确管护责任,加快培育河道治理、监测、维修养护、河道保洁等市场主体,推进河道管护专业化、集约化、社会化、市场化,不断提高管护效能。三是加强宣传。完善群众参与制度,让群众享有知情权和监督权,形成广泛的监督群体和监督网络,努力营造人人支持、人人参与水环境治理的良好氛围。四是严格执法。依据环保法、水环境保护条例等法律法规,严格查处各类违法行为。

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